Несмотря на обещания власти, наука по-прежнему не в приоритете
Президент Владимир Зеленский подписал закон «О госбюджете Украины на 2022 год». В Министерстве финансов отрапортовали: каждый год Украина выделяет все больше средств на науку, поскольку именно финансирование науки является инвестицией в будущее страны, в развитие научно-технической деятельности и в ученых. Но сами ученые позитивных изменений не видят и говорят, что денег катастрофически мало. Как выживает украинская наука и видит ли перспективы для развития, разбирались «Вести».
В этой статье:
Это не «Большое строительство»
«В принятом Верховной Радой госбюджете на 2022 год общий объем расходов государственного бюджета на научную и научно-техническую деятельность составляет 14,3 млрд грн. Это больше на 2,1 млрд грн, чем в 2021 году, и составляет 17,2% роста к 2021 году«, — заявил замминистра финансов Роман Ермоличев.
В комментарии «Вестям» глава профсоюза Национальной академии наук Украины Анатолий Широков констатирует: увеличение финансирования действительно есть, но в целом деньги на науку в Украине выделяются мизерные. «Расходы на науку и Национальную академию наук резко уменьшились в 2006 году, и в следующие годы начали добавлять таким образом, чтобы минимизировать образовавшийся провал«, — говорит Широков.
Он напоминает, что в законе Украины о научной и научно-технической деятельности прописан следующий пункт: «Государство обеспечивает бюджетное финансирование научной и научно-технической деятельности в размере не менее 1,7% валового внутреннего продукта Украины».
«А у нас прошлый, позапрошлый и, наверное, следующий год крутятся вокруг 0,17%, а это в десять раз меньше. Что мы можем сделать за эти деньги? Это не «Большое строительство», где можно миллиарды делить«, — возмущается Широков.
Еще меньшую цифру в 0,14% насчитал депутат Верховной Рады от фракции партии «Слуга народа» Роман Грищук. «Я неоднократно говорил, что мы должны поддерживать науку и исследования, а сейчас 90% финансирования Национальной академии наук идет на содержание зданий и коммунальные услуги, и даже не хватает некоторым ученым«, — говорит парламентарий в комментарии «Вестям».
Так, документ предусматривает 0,83 млрд грн на обеспечение деятельности Национального фонда исследований, грантовой поддержки научных исследований и научно-технических (экспериментальных) исследований. Научную и научно-техническую деятельность учреждений высшего образования и научных учреждений профинансируют на уровне 1,27 млрд грн (+6,2%). Антарктической станции «Академик Вернадский» достанется 331 млн грн (в три раза больше, чем в 2021 году). Меньше всего расходов запланировано на поддержку приоритетных направлений научных исследований и научно-технических (экспериментальных) разработок в высших учебных заведениях — 105 млн грн (+5%).
На Фонд президента Украины по поддержке образования, науки и спорта пойдет 500 млн грн (из них только половина — расходы развития), госпремии, стипендии и гранты в сфере образования, науки и техники, стипендии победителям международных конкурсов обойдутся бюджету в 100,4 млн грн. На выплату академических стипендий направят 5,14 млрд грн.
Для сравнения: 3 млрд грн бюджет предусматривает на программу «єПідтримка», она же — «Вовина тысяча»; 40 млрд грн пойдет на развитие и содержание дорог. Офис президента обойдется украинцам в чуть более 1 млрд грн, депутатский корпус — в 2,6 млрд грн, Кабмин — в 2,7 млрд грн.
Сокращать не пришлось — люди ушли сами
Из бюджета следует, что большая часть средств, выделенных на науку, пойдет на вознаграждения, хотя в мире принята другая практика. «На Западе две трети финансирования выделяется на исследования, лаборатории, обновление приборного арсенала. Зарплата занимает, в лучшем случае, одну треть«, — поясняет глава профсоюза НАН Украины. Он отмечает: в Украине фонд зарплаты с начислениями составляет практически 90%, и только одна десятая финансирования идет на проведение исследований. Но и той зарплаты на всех не хватает, работать приходится с допотопным оборудованием.
«Из пяти дней в неделю работаем три-четыре дня, а некоторые — два с половиной дня. Сотрудники пишут заявления за свой счет«, — говорит Широков.
По его словам, в бывшем Союзе наука была на втором-третьем месте по уровню зарплат, сегодня у нее тоже третье место, только снизу. «Зарплаты в науке ниже, чем в целом по народному хозяйству. В прошлом году это было менее 11 тыс. грн«, — делится наш собеседник.
В Институте биохимии имени А. В. Палладина НАН Украины, который в 2025-м отметит столетний юбилей, а сейчас занимается разработкой вакцины от коронавируса, на крайние меры не шли и людей не сокращали, осталась без изменений и рабочая неделя.
«Были сокращены вакансии, была естественная убыль — люди увольнялись, и просто не брали на их место новых сотрудников«, — поясняет «Вестям» заместитель директора по общим вопросам Дмитрий Диордев. Он уверен: с каждым днем финансирование науки становится все меньше. «Не увеличивается, а уменьшается, не хочу сказать, что намного, но если взять в общем, то с 2014 года сократилось процентов на сорок«, — утверждает Диордев.
С миру по нитке
Тем временем в доходы бюджета включили средства от приватизации имущественного комплекса Национальной академии наук. Анатолий Широков говорит, что в распоряжении ученых есть земля, сады, дендропарки. «Ну и продавайте. Продать можно, но мы за это не проживем«, — обезнадеживает Широков.
Также в Министерстве финансов считают, что будущее украинской науки — за Национальным фондом исследований Украины и грантовой поддержкой ученых. В госбюджете на 2022 год расходы на эту статью предусмотрены в объеме 834 млн грн, что составляет 7,6% общего объема финансирования науки из общего фонда госбюджета.
«В 2022 году продолжится реализация новых механизмов финансирования научных исследований, в частности, выполнения научных исследований на конкурсной основе и поддержания приоритетных научных исследований«, — обещает замминистра финансов Роман Ермоличев.
И действительно, Институт им. А. В. Палладина, к примеру, выживает только за счет того, что часть помещений сдает в аренду и выигрывает гранты — как украинские, так и зарубежные. Деньги небольшие, но они позволяют платить зарплату, оплачивать свет и тепло, что крайне важно в работе института.
«Потому что нельзя никаких экспериментов провести, если комната холодная, если она не отапливается. У нас есть низкотемпературные холодильники, и мы вынуждены сумасшедшие деньги платить за азот, потому что клетки, над которыми работают, хранятся десятилетиями. Иначе все наработки будут утрачены«, — говорит «Вестям» Дмитрий Диордев.
Вакцина споткнулась об отсутствие денег
Институт участвует во всех возможных тендерах. «Когда получается, когда не получается выиграть, но мы участвуем, мы достаточно конкурентоспособны«, — отмечает ученый.
Он считает способ развития науки посредством борьбы за финансирование вполне адекватным, поскольку весь мир развивается через конкуренцию. «В некоторой степени мы тоже идем в этом направлении, поэтому доказывать свою конкурентоспособность, наверное, это нормально. Но нужно понимать следующую вещь: мы не являемся институтом прикладным, мы занимаемся фундаментальными исследованиями, а финансирование фундаментальных исследований и гранты — это разные вещи«, — говорит Диордев.
Например, институт участвует в разработке вакцины от коронавируса, решает локальные задачи, но внедрение и апробирование ему не под силу. «На это нужно колоссальное количество средств. Мы доводим работу до определенного этапа, а дальше наши возможности заканчиваются«, — констатирует ученый и добавляет, что с задачами по вакцине институт справился и в начале следующего года должен выйти на финишный результат.
«Те задачи, которые были перед нами поставлены, мы решили. Дальше все зависит от того, какое решение будет приниматься, потому что нужны совместные исследования, продолжение работы в Польше, которые должен кто-то оплачивать«, — говорит собеседник «Вестей».
Не повезло с президентами
В Министерстве финансов заявляют: в стране есть деньги не только на зарплаты и приоритетные исследования, но и на улучшение жилищных условий ученых, привлечение талантливой молодежи к научной работе и закрепление научных кадров высшей квалификации в Национальной академии наук Украины. На эти цели на 2022 год бюджет предусматривает аж 100 млн грн.
Ученые в ответ говорят, что в условиях недофинансирования молодежь задерживаться в институтах не хочет. «Зарплаты низкие, это не секрет, но мы стараемся поддерживать молодых ученых, они работают не на ставку, а на полторы, но это не сравнимо с тем, что предлагают фармкомпании. Там совсем другие заработные платы за работу, которая гораздо проще, потому что исследования — это намного сложнее, чем продавать химреактивы«, — резюмирует Дмитрий Диордев.
Анатолий Широков также не питает оптимизма по поводу будущего украинской науки. «Есть стипендии молодым ученым, есть гранты, но это не решает той проблемы, что работа в науке — непрестижная«, — говорит он и цитирует 40-го президента США Рональда Рейгана, который сказал, что «Америка тратит большие деньги на науку не потому, что она богатая страна, Америка — богатая страна именно потому, что тратит большие деньги на науку».
«Жаль, у нас нет такого президента«, — с горечью заключает собеседник «Вестей».
